济宁“六大体系”苦练治气“内功”

发布时间:2019-11-29 14:30   来源:

 

  编者按

  2020年是污染防治攻坚战收官之年,京津冀大气污染传输通道“2+26”城市是大气污染防治的重中之重,这些城市攻坚战战况如何?取得哪些成效?存在哪些挑战?本报近期特派出多路记者奔赴主战场,深入第一线,探寻不同城市的治污做法和现状。

  ◆中国环境报见习记者 李玲玉 记者 周雁凌 董若义

  “我们不能谈大气污染就说是‘外来输入’问题,区域传输固然有影响,可风往这里吹,这是没法改变的,还是要练好‘内功’。”山东省济宁市生态环境局一名同志说。

  为了让大气污染治理的“内力”更深厚,济宁构建起“六大体系”,助力蓝天保卫战。

  压实治气责任,明确职责、严格考核

  “要破除‘压力层层递减’的痼疾,就必须构建起党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、市县乡村上下联动的生态环保大格局。”济宁市生态环境局副局长高广勇说。

  为此,济宁市大力构建责任分明、齐抓共管组织体系。“我们在全省率先出台大气污染防治条例,以地方法规形式明确了各级各部门及社会各方的生态环保职责。”济宁市生态环境局政策法规科副科长郭翠告诉记者。

  为规避职能部门“单打独斗”、相关部门“各自为战”的不利局面,济宁市还成立了由市委、市政府主要领导任“双组长”的生态济宁建设领导小组,并将空气质量改善目标分解到各县市区、各行业。市委常委会、市政府常务会、市长办公会定期听取环保工作汇报。

  “不负责就追责,不担当就挪位。”考核督查体系是济宁市的又一大法宝。根据济宁市环境保护工作考核办法、问责办法的规定,环境质量逐年改善是区域发展的约束性要求,纳入领导干部政绩考核。近期,济宁市重新修订了量化问责规定,进一步细化考核目标,加严问责措施,督促各级党委、政府及有关部门牢固树立正确政绩观。

  “济宁还实现了所有乡镇空气自动监测站全覆盖,对各县市区的环保工作情况和乡镇、街道的大气环境质量进行每月考核、排名、通报。”说起用考核“指挥棒”调动县乡积极性,济宁市生态环境信息和技术中心科长孙林介绍道。

  坚持问题导向,精准施策、高压执法

  济宁大气污染物种类复杂,根据2018-2019年秋冬季PM2.5成分化学分析和来源解析结果,机动车、燃煤、工业过程和扬尘成为治气重点。济宁市坚持构建专家把脉、导则引领的治理体系和自查自纠、多方联动的执法监管体系,护航治污攻坚。于是,有了这样一组数据。

  82604与760。针对机动车污染,济宁市“以查促治”,人工检测和遥感监测机动车共计82604辆;全市760家加油站完成三次油气回收改造任务。

  6006与28.4亿。济宁是煤炭资源型城市,严控燃煤污染任务很重。全市取缔或改造燃煤小锅炉6006台;近3年累计投资28.4亿元用于推进“气代煤电代煤”工程,建设热源厂和热网。

  1319与750��ȥҲɫ。济宁市抓住环保契机,清理落后产能。全市2069家“散乱污”企业清理取缔1319家,整改提升750家,目前已全部完成。

  12与75万。面对棘手的扬尘问题,济宁市住房和城乡建设局、自然资源和规划局等9个部门按照职责分工,制定了12项技术导则,扬尘治理措施有了标准;75万平方米堆场完成封闭式改造,基本实现“产煤不见煤、存煤不露煤、料场全封闭”。

  “在执法力量不足的情况下,我们坚持‘找问题、堵漏洞、补短板’,连续开展环保执法集中行动,集中解决突出环境问题。”济宁市生态环境保护综合执法支队综合科副科长王同旺告诉记者,“对问题企业,我们坚持‘环保体检’‘把脉开方’‘治病整改’。中央生态环保督察‘回头看’期间,督察组共转办信访件232件、占山东省的2.8%。”

  坚持科学监管,数据支撑、差异管控

  为了打通执法监管的“最后一公里”,济宁市建设了数据支撑、网格管控的联动体系和动态监管、差异管控的大气污染防治体系。

  自2017年1月正式运行以来,济宁市智慧环保监管平台已经成为全市环保监管工作的“高能”助手,1500多万条数据成为精准管控的坚实后盾。

  据济宁市生态环境信息和技术中心副主任左猛介绍,目前,在线上,全市共有覆盖每个镇街的空气自动监测站156个、空气自动监测微站175个、面源PM10监测点位998个、视频设备4913个,实现了对全市环境质量及污染源排放情况的实时监测、动态分析和不间断管控。

  在线下,全市设立县级环境监管网格14个、乡镇网格162个,招聘专职网格员918名,配套建立了24小时值班值守、线上线下联勤联动、现场包保巡查、问题清单“周通报、月排名”、督导检查及绩效考核等五项保障机制,共上报各类网格化环境事件41万余件。

  为适应秋冬季大气污染防治新形势,济宁市提前谋划,提出绿色管控“三大工程”,即土石方作业绿色管控提升工程、错峰生产绿色管控提升工程和重污染应急绿色管控提升工程,对管理水平、污染排放水平明显好于同行业的绿色标杆企业和绿色标杆工地,采取减少停限产或停工措施,达到生产经营和污染减排的双赢。

  华能济宁电厂环保专工朱学君告诉记者:“以前重污染天气预警期间,我们的应急响应措施中还有限产,但今年不一样了,企业可以采取进一步降低污染物排放浓度的方式,我们完善环保措施的热情更高了。”

 

2019年11月29日作者:李玲玉 周雁凌 董若义来源:中国环境报

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